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2005年，国务院印发的《国家突发公共事件总体应急预案》实施以来，在推动建立健全国家应急管理体系、防范应对突发事件中发挥了重要作用。近年来，应急管理实践不断丰富，各类风险耦合、链发对应急指挥体系、信息报告、协调联动、应急保障等提出了新的要求，突发事件应对面临新的形势。特别是，党的十八大以来，在以习为核心的党中央坚强领导下，国家应急管理体制机制改革不断深化，突发事件应对组织指挥体系发生重大变化，有关部门和单位的职能也作了相应调整，《国家突发公共事件总体应急预案》修订势在必行。
谢谢您的提问。最近，国务院安委会有关成员单位负责带队组成了22个中央安全生产考核巡查组进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，开展了一季度安全生产明查暗访。各考核巡查组坚决落实整治为基层减负有关要求，将明查暗访和专家指导服务有机结合起来，聚焦重点行业领域突出问题，结合群众反映和职工报告的隐患等线索深入开展核查。初步统计，共排查各类问题隐患5800多项，其中重大事故隐患188项。主要有以下三个方面共性问题：
一是企业主体责任不落实，重大事故隐患排查治理质效还不高。一些企业主要负责人、管理人员包括一线操作人员对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够、对照检查也不够，在风险隐患辨识方面能力不足，重大事故隐患自查自改不到位，特别是一些明显的重大事故隐患长期存在却排查不出来。比如，一些企业在粉尘涉爆场所设立办公室，一些在建项目“未审先建、未验先用”，个别企业动火作业人员没有取得特种作业操作证违规动火电焊，一些人员密集场所消防设施缺失、失效，还有的伪造安全生产许可证、非法生产危险化学品，重大事故隐患触目惊心，发生重特大事故的风险非常高。
二是一些重点专项行动推进有差距。个别地区在开展重点行业领域“一件事”全链条专项整治工作上仍存在薄弱环节，比如：个别地区城镇燃气安全专项整治不彻底，燃气经营单位入户安检流于形式，餐饮企业违规使用“问题瓶”“问题软管”“问题灶具”等问题仍然存在，而且比较多。个别地区电动自行车安全隐患全链条整治不扎实，不同程度存在电动自行车违规停放、充电等问题隐患。一些地区开展畅通消防“生命通道”工作不到位，占堵疏散通道，生产经营场所加装防盗窗、防盗网影响疏散等现象依然比较突出。
自今年年初工作开展以来，我们已经对10个省份的10个危化品重点县进行了指导服务，帮助排查确认问题隐患900余项，组织20次反馈培训，1150余家企业近4000人次通过线上线下等方式参加了这些培训，解答企业问题140余项；邀请100余名地方专家通过“一对一结对子”的方式深入参与指导服务，推动10个重点县建立了本地化专家队伍200余人。为73个重点县2600余家企业和2500余名地方专家开放了线上学习资源，举办了一期线下的培训班，通过地方调查问卷的反馈情况看，地方在这一轮专家指导服务中的“获得感”进一步增强，进一步提高了安全监管效能，有力推动了重点工作落实。
二是人民群众身边的安全基础更加牢固。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域，标本兼治推进安全治理，累计更新改造老旧燃气管道7.55万公里，查处电动自行车非法改装“黑作坊”约4000处、新增充电设施2400万个，加固经营性自建房51.2万栋，消除电梯隐患6.1万项，清理占堵消防通道出口517.8万处，还为57万处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“安全感”更加强烈。
下一步，国务院安委会办公室将深入贯彻习重要指示批示精神，扎实推进治本攻坚重点任务。一是抓好安全生产责任落实。组织实施好中央安全生产考核巡查，完善基层安全生产治理机制，推动三年行动责任措施落地落细。二是抓好重大事故隐患动态清零。推进判定标准查漏补缺和提质升级，做到“应出尽出、既有也优”；动态更新全国重大事故隐患数据库，督促逐条闭环整改到位。三是抓好重点行业领域专项整治。持续开展燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条整治，统筹推进交通运输、矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域的安全治理。四是抓好安全生产基础建设。继续组织开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传教育活动，修订出台大中型企业、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，用好“两重”“两新”政策加大淘汰退出和更新改造力度，不断提升本质安全水平，全力维护安全生产形势持续稳定。谢谢！
谢谢您对应急管理部官微的关注，我来回答这个问题。今年5 月12日是第17个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急—排查身边灾害隐患”。今年聚焦排查群众身边灾害隐患这个主题，就是要针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所和重点部位，开展风险隐患集中排查整治，推动安全防范措施落到实处、落到基层；就是要广泛动员群众从我做起，从身边事做起，掌握防灾减灾知识，参与防灾减灾行动，从而壮大群防群治力量，筑牢防灾减灾人民防线。我重点介绍几项工作安排：
一是广泛开展防灾减灾培训和科普宣教。对新调整上任的干部开展专题培训，让他们了解防灾减灾救灾职责，增强应急处突能力。对灾害信息员、护林员、社区网格员等基层力量进行培训，使他们掌握灾害信息报送、隐患识别、避险转移等工作方法，提高灾害“早排查”“早预警”“早行动”能力。同时，我们还要面向公众持续推出《全民安全公开课》，充分发挥新闻媒体、网络平台、科普宣教场馆等作用，全方位多层次宣传普及公众普遍关心的防暴雨洪涝、防地震、防溺水、火灾逃生等知识技能，提升公众防灾避险能力。
二是抓好灾害风险隐患排查整治。针对山洪灾害危险区、城市低洼易涝区、地质灾害风险区等重点区域，针对城市地下空间、病险水库、江河堤防等重点部位，重点排查极端条件下是否存在影响安全运行的突出风险，有关部门单位责任措施是否落实到位，各类应急预案是否完备有效等。同时，还要指导乡镇(街道) 和村(社区)等基层组织，开展燃气、消防、电动车充电等与群众生活关系密切的安全风险排查，落实社会公众报告、举报奖励政策，采取各种方式鼓励群众积极排查身边的灾害隐患。
