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　　坚持城市内涵式发展，要放在区域经济发展的大背景下统筹谋划。中心城市与周边中小城市通过功能互补、产业协同与要素流动，加速迈向空间整合、制度接轨与治理协同的现代化都市圈，为驱动区域经济能级跃升汇聚起更为丰沛的能量。由此来看，分工合作、各展所长，就是一种提质增效。显著提升若干特大超大城市的经济与人口承载能级，充分发挥其高端要素集聚和辐射带动作用；分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，实现大中小城市与小城镇在功能定位上的错位协同与整体效能最大化等，都是必须高质量完成的任务。